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投資者關系

投資者服務(wù)

證券交易所管理(lǐ)辦(bàn)法

發布時間:2021-12-31

(1997年11月30日國(guó)務(wù)院批準 1997年12月10日證券委發布 根據《國(guó)務(wù)院關于修訂〈證券交易所管理(lǐ)辦(bàn)法〉的批複》2001年12月12日證監會令第4号重新(xīn)公(gōng)布 2017年11月17日證監會令第136号第一次修訂 根據2020年3月20日證監會令第166号《關于修改部分(fēn)證券期貨規章的決定》第二次修訂 2021年10月30日證監會令第192号第三次修訂)


第一章   

第一條  為(wèi)加強對證券交易所的管理(lǐ),促進證券交易所依法全面履行一線(xiàn)監管職能(néng)和服務(wù)職能(néng),維護證券市場的正常秩序,保護投資者的合法權益,促進證券市場的健康穩定發展,根據《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)證券法》(以下簡稱《證券法》)、《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)公(gōng)司法》(以下簡稱《公(gōng)司法》),制定本辦(bàn)法。

第二條  本辦(bàn)法所稱的證券交易所是指經國(guó)務(wù)院決定設立的證券交易所。

第三條  證券交易所根據《中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨章程》設立黨組織,發揮領導作(zuò)用(yòng),把方向、管大局、保落實,依照規定讨論和決定交易所重大事項,保證監督黨和國(guó)家的方針、政策在交易所得到全面貫徹落實。

第四條  證券交易所由中(zhōng)國(guó)證券監督管理(lǐ)委員會(以下簡稱中(zhōng)國(guó)證監會)監督管理(lǐ)。

第五條  證券交易所的名(míng)稱,應當标明證券交易所字樣。其他(tā)任何單位和個人不得使用(yòng)證券交易所或者近似名(míng)稱。

第二章證券交易所的職能(néng)

第六條  證券交易所組織和監督證券交易,實施自律管理(lǐ),應當遵循社會公(gōng)共利益優先原則,維護市場的公(gōng)平、有(yǒu)序、透明。

第七條  證券交易所的職能(néng)包括:

(一)提供證券交易的場所、設施和服務(wù);

(二)制定和修改證券交易所的業務(wù)規則;

(三)依法審核公(gōng)開發行證券申請;

(四)審核、安(ān)排證券上市交易,決定證券終止上市和重新(xīn)上市;

(五)提供非公(gōng)開發行證券轉讓服務(wù);

(六)組織和監督證券交易;

(七)對會員進行監管;

(八)對證券上市交易公(gōng)司及相關信息披露義務(wù)人進行監管;

(九)對證券服務(wù)機構為(wèi)證券上市、交易等提供服務(wù)的行為(wèi)進行監管;

(十)管理(lǐ)和公(gōng)布市場信息;

(十一)開展投資者教育和保護;

(十二)法律、行政法規規定的以及中(zhōng)國(guó)證監會許可(kě)、授權或者委托的其他(tā)職能(néng)。

第八條  證券交易所不得直接或者間接從事:

(一)新(xīn)聞出版業;

(二)發布對證券價格進行預測的文(wén)字和資料;

(三)為(wèi)他(tā)人提供擔保;

(四)未經中(zhōng)國(guó)證監會批準的其他(tā)業務(wù)。

第九條  證券交易所可(kě)以根據證券市場發展的需要,創新(xīn)交易品種和交易方式,設立不同的市場層次。

第十條  證券交易所制定或者修改業務(wù)規則,應當符合法律、行政法規、部門規章對其自律管理(lǐ)職責的要求。

證券交易所制定或者修改下列業務(wù)規則時,應當由證券交易所理(lǐ)事會或者董事會通過,并報中(zhōng)國(guó)證監會批準:

(一)證券交易、上市、會員管理(lǐ)和其他(tā)有(yǒu)關業務(wù)規則;

(二)涉及上市新(xīn)的證券交易品種或者對現有(yǒu)上市證券交易品種作(zuò)出較大調整;

(三)以聯網等方式為(wèi)非本所上市的品種提供交易服務(wù);

(四)涉及證券交易方式的重大創新(xīn)或者對現有(yǒu)證券交易方式作(zuò)出較大調整;

(五)涉及港澳台及境外機構的重大事項;

(六)中(zhōng)國(guó)證監會認為(wèi)需要批準的其他(tā)業務(wù)規則。

對于非會員理(lǐ)事的反對或者棄權表決意見,證券交易所應當在向中(zhōng)國(guó)證監會報送的請示或者報告中(zhōng)作(zuò)出說明。

第十一條  證券交易所制定的業務(wù)規則對證券交易業務(wù)活動的各參與主體(tǐ)具(jù)有(yǒu)約束力。對違反業務(wù)規則的行為(wèi),證券交易所給予紀律處分(fēn)或者采取其他(tā)自律管理(lǐ)措施。

第十二條  證券交易所應當按照章程、協議以及業務(wù)規則的規定,對違法違規行為(wèi)采取自律監管措施或者紀律處分(fēn),履行自律管理(lǐ)職責。

第十三條  證券交易所應當在業務(wù)規則中(zhōng)明确自律監管措施或者紀律處分(fēn)的具(jù)體(tǐ)類型、适用(yòng)情形和适用(yòng)程序。

證券交易所采取紀律處分(fēn)的,應當依據紀律處分(fēn)委員會的審核意見作(zuò)出。紀律處分(fēn)決定作(zuò)出前,當事人按照業務(wù)規則的規定申請聽證的,證券交易所應當組織聽證。

第十四條  市場參與主體(tǐ)對證券交易所作(zuò)出的相關自律監管措施或者紀律處分(fēn)不服的,可(kě)以按照證券交易所業務(wù)規則的規定申請複核。

證券交易所應當設立複核委員會,依據其審核意見作(zuò)出複核決定。

第十五條  證券交易所應當建立風險管理(lǐ)和風險監測機制,依法監測、監控、預警并防範市場風險,維護證券市場安(ān)全穩定運行。

證券交易所應當以風險基金、一般風險準備等形式儲備充足的風險準備資源,用(yòng)于墊付或者彌補因技(jì )術故障、操作(zuò)失誤、不可(kě)抗力及其他(tā)風險事件造成的損失。

第十六條  證券交易所應當同其他(tā)交易場所、登記結算機構、行業協會等證券期貨業組織建立資源共享、相互配合的長(cháng)效合作(zuò)機制,聯合依法監察證券市場違法違規行為(wèi)。


第三章 證券交易所的組織

第十七條  實行會員制的證券交易所設會員大會、理(lǐ)事會、總經理(lǐ)和監事會。

實行有(yǒu)限責任公(gōng)司制的證券交易所設股東會、董事會、總經理(lǐ)和監事會。證券交易所為(wèi)一人有(yǒu)限責任公(gōng)司的,不設股東會,由股東行使股東會的職權。

第十八條  會員大會為(wèi)會員制證券交易所的最高權力機構。會員大會行使下列職權:

(一)制定和修改證券交易所章程;

(二)選舉和罷免會員理(lǐ)事、會員監事;

(三)審議和通過理(lǐ)事會、監事會和總經理(lǐ)的工(gōng)作(zuò)報告;

(四)審議和通過證券交易所的财務(wù)預算、決算報告;

(五)法律、行政法規、部門規章和證券交易所章程規定的其他(tā)重大事項。

股東會為(wèi)公(gōng)司制證券交易所的最高權力機構。股東會行使下列職權:

(一)修改證券交易所章程;

(二)選舉和更換非由職工(gōng)代表擔任的董事、監事;

(三)審議和通過董事會、監事會的工(gōng)作(zuò)報告;

(四)審議和通過證券交易所的财務(wù)預算、決算報告;

(五)法律、行政法規、部門規章和證券交易所章程規定的其他(tā)職權。

第十九條  會員制證券交易所章程應當包括下列事項:

(一)設立目的;

(二)名(míng)稱;

(三)主要辦(bàn)公(gōng)及交易場所和設施所在地;

(四)職能(néng)範圍;

(五)會員的資格和加入、退出程序;

(六)會員的權利和義務(wù);

(七)對會員的紀律處分(fēn);

(八)組織機構及其職權;

(九)理(lǐ)事、監事、高級管理(lǐ)人員的産(chǎn)生、任免及其職責;

(十)資本和财務(wù)事項;

(十一)解散的條件和程序;

(十二)其他(tā)需要在章程中(zhōng)規定的事項。

公(gōng)司制證券交易所章程應當包括下列事項:

(一)前款第(一)項至第(四)項、第(八)項、第(十)項和第(十一)項規定的事項;

(二)董事、監事、高級管理(lǐ)人員的産(chǎn)生、任免及其職責;

(三)其他(tā)需要在章程中(zhōng)規定的事項。

會員制證券交易所章程的制定和修改經會員大會通過後,報中(zhōng)國(guó)證監會批準。公(gōng)司制證券交易所的章程由股東共同制定,并報中(zhōng)國(guó)證監會批準;章程的修改由股東會通過後,報中(zhōng)國(guó)證監會批準。

第二十條  會員大會每年召開一次,由理(lǐ)事會召集,理(lǐ)事長(cháng)主持。理(lǐ)事長(cháng)因故不能(néng)履行職責時,由理(lǐ)事長(cháng)指定的副理(lǐ)事長(cháng)或者其他(tā)理(lǐ)事主持。有(yǒu)下列情形之一的,應當召開臨時會員大會:

(一)理(lǐ)事人數不足本辦(bàn)法規定的最低人數;

(二)三分(fēn)之一以上會員提議;

(三)理(lǐ)事會或者監事會認為(wèi)必要。

股東會會議由董事會召集。股東會會議的召開應當符合證券交易所章程的規定。

第二十一條  會員大會應當有(yǒu)三分(fēn)之二以上的會員出席,其決議須經出席會議的會員過半數表決通過。

股東會會議的議事規則應當符合證券交易所章程的規定。

會員大會或者股東會會議結束後十個工(gōng)作(zuò)日内,證券交易所應當将大會全部文(wén)件及有(yǒu)關情況向中(zhōng)國(guó)證監會報告。

第二十二條  理(lǐ)事會是會員制證券交易所的決策機構,行使下列職權:

(一)召集會員大會,并向會員大會報告工(gōng)作(zuò);

(二)執行會員大會的決議;

(三)審定總經理(lǐ)提出的工(gōng)作(zuò)計劃;

(四)審定總經理(lǐ)提出的年度财務(wù)預算、決算方案;

(五)審定對會員的接納和退出;

(六)審定取消會員資格的紀律處分(fēn);

(七)審定證券交易所業務(wù)規則;

(八)審定證券交易所上市新(xīn)的證券交易品種或者對現有(yǒu)上市證券交易品種作(zuò)出較大調整;

(九)審定證券交易所收費項目、收費标準及收費管理(lǐ)辦(bàn)法;

(十)審定證券交易所重大财務(wù)管理(lǐ)事項;

(十一)審定證券交易所重大風險管理(lǐ)和處置事項,管理(lǐ)證券交易所風險基金;

(十二)審定重大投資者教育和保護工(gōng)作(zuò)事項;

(十三)決定高級管理(lǐ)人員的聘任、解聘及薪酬事項,但中(zhōng)國(guó)證監會任免的除外;

(十四)會員大會授予和證券交易所章程規定的其他(tā)職權。

董事會是公(gōng)司制證券交易所的決策機構,行使下列職權:

(一)召集股東會會議,并向股東會報告工(gōng)作(zuò);

(二)執行股東會的決議;

(三)制訂年度财務(wù)預算、決算方案;

(四)前款第(三)項、第(五)項至第(十三)項規定的職權;

(五)股東會授予和證券交易所章程規定的其他(tā)職權。

第二十三條  證券交易所理(lǐ)事會由七至十三人組成,其中(zhōng)非會員理(lǐ)事人數不少于理(lǐ)事會成員總數的三分(fēn)之一,不超過理(lǐ)事會成員總數的二分(fēn)之一。

理(lǐ)事每屆任期三年。會員理(lǐ)事由會員大會選舉産(chǎn)生,非會員理(lǐ)事由中(zhōng)國(guó)證監會委派。

董事會由三至十三人組成。董事每屆任期不得超過三年。

第二十四條  理(lǐ)事會會議至少每季度召開一次。會議須有(yǒu)三分(fēn)之二以上理(lǐ)事出席,其決議應當經出席會議的三分(fēn)之二以上理(lǐ)事表決同意方為(wèi)有(yǒu)效。理(lǐ)事會決議應當在會議結束後兩個工(gōng)作(zuò)日内向中(zhōng)國(guó)證監會報告。

董事會會議的召開和議事規則應當符合證券交易所章程的規定。董事會決議應當在會議結束後兩個工(gōng)作(zuò)日内向中(zhōng)國(guó)證監會報告。

第二十五條  理(lǐ)事會設理(lǐ)事長(cháng)一人,可(kě)以設副理(lǐ)事長(cháng)一至二人。總經理(lǐ)應當是理(lǐ)事會成員。

董事會設董事長(cháng)一人,可(kě)以設副董事長(cháng)一至二人。總經理(lǐ)應當是董事會成員。董事長(cháng)、副董事長(cháng)的任免,由中(zhōng)國(guó)證監會提名(míng),董事會通過。

理(lǐ)事長(cháng)、董事長(cháng)是證券交易所的法定代表人。

第二十六條  理(lǐ)事長(cháng)負責召集和主持理(lǐ)事會會議。理(lǐ)事長(cháng)因故臨時不能(néng)履行職責時,由副理(lǐ)事長(cháng)或者其他(tā)理(lǐ)事代其履行職責。

董事長(cháng)負責召集和主持董事會會議。董事長(cháng)因故臨時不能(néng)履行職責時,由副董事長(cháng)代為(wèi)履行職責;副董事長(cháng)不能(néng)履行職責時,由半數以上董事共同推舉一名(míng)董事召集和主持。

理(lǐ)事長(cháng)、董事長(cháng)不得兼任證券交易所總經理(lǐ)。

第二十七條  證券交易所的總經理(lǐ)、副總經理(lǐ)、首席專業技(jì )術管理(lǐ)人員每屆任期三年。總經理(lǐ)由中(zhōng)國(guó)證監會任免。副總經理(lǐ)按照中(zhōng)國(guó)證監會相關規定任免或者聘任。

總經理(lǐ)因故臨時不能(néng)履行職責時,由總經理(lǐ)指定的副總經理(lǐ)代其履行職責。

第二十八條  會員制證券交易所的總經理(lǐ)行使下列職權:

(一)執行會員大會和理(lǐ)事會決議,并向其報告工(gōng)作(zuò);

(二)主持證券交易所的日常工(gōng)作(zuò);

(三)拟訂并組織實施證券交易所工(gōng)作(zuò)計劃;

(四)拟訂證券交易所年度财務(wù)預算、決算方案;

(五)審定業務(wù)細則及其他(tā)制度性規定;

(六)審定除取消會員資格以外的其他(tā)紀律處分(fēn);

(七)審定除應當由理(lǐ)事會審定外的其他(tā)财務(wù)管理(lǐ)事項;

(八)理(lǐ)事會授予和證券交易所章程規定的其他(tā)職權。

公(gōng)司制證券交易所的總經理(lǐ)行使下列職權:

(一)執行董事會決議,并向其報告工(gōng)作(zuò);

(二)前款第(二)項至第(六)項規定的職權;

(三)審定除應當由董事會審定外的其他(tā)财務(wù)管理(lǐ)事項;

(四)董事會授予和證券交易所章程規定的其他(tā)職權。

第二十九條  監事會是證券交易所的監督機構,行使下列職權:

(一)檢查證券交易所财務(wù);

(二)檢查證券交易所風險基金的使用(yòng)和管理(lǐ);

(三)監督證券交易所理(lǐ)事或者董事、高級管理(lǐ)人員執行職務(wù)行為(wèi);

(四)監督證券交易所遵守法律、行政法規、部門規章和證券交易所章程、協議、業務(wù)規則以及風險預防與控制的情況;

(五)當理(lǐ)事或者董事、高級管理(lǐ)人員的行為(wèi)損害證券交易所利益時,要求理(lǐ)事或者董事、高級管理(lǐ)人員予以糾正;

(六)提議召開臨時會員大會或者股東會會議;

(七)提議會員制證券交易所召開臨時理(lǐ)事會;

(八)向會員大會或者股東會會議提出提案;

(九)會員大會或者股東會授予和證券交易所章程規定的其他(tā)職權。

第三十條  證券交易所監事會人員不得少于五人,其中(zhōng)職工(gōng)監事不得少于兩名(míng),專職監事不得少于一名(míng)。

監事每屆任期三年。職工(gōng)監事由職工(gōng)大會、職工(gōng)代表大會或者其他(tā)形式民(mín)主選舉産(chǎn)生,專職監事由中(zhōng)國(guó)證監會委派。證券交易所理(lǐ)事或者董事、高級管理(lǐ)人員不得兼任監事。

會員制證券交易所的監事會,會員監事不得少于兩名(míng),由會員大會選舉産(chǎn)生。

第三十一條  監事會設監事長(cháng)一人,由中(zhōng)國(guó)證監會提名(míng),監事會通過。

監事長(cháng)負責召集和主持監事會會議。會員制證券交易所監事長(cháng)因故不能(néng)履行職責時,由其指定的專職監事或者其他(tā)監事代為(wèi)履行職務(wù)。公(gōng)司制證券交易所監事長(cháng)因故不能(néng)履行職責時,由半數以上監事共同推舉一名(míng)監事代為(wèi)履行職務(wù)。

第三十二條  會員制證券交易所的監事會至少每六個月召開一次會議。監事長(cháng)、三分(fēn)之一以上監事可(kě)以提議召開臨時監事會會議。監事會決議應當經半數以上監事通過。

公(gōng)司制證券交易所監事會會議的召開和議事規則應當符合《公(gōng)司法》及證券交易所章程的規定。

監事會決議應當在會議結束後兩個工(gōng)作(zuò)日内向中(zhōng)國(guó)證監會報告。

第三十三條  理(lǐ)事會、董事會、監事會根據需要設立專門委員會。各專門委員會的職責、任期和人員組成等事項,由證券交易所章程具(jù)體(tǐ)規定。

各專門委員會的經費應當納入證券交易所的預算。

第三十四條 證券交易所的從業人員應當正直誠實、品行良好、具(jù)備履行職責所必需的專業知識與能(néng)力。因違法行為(wèi)或者違紀行為(wèi)被開除的證券交易場所、證券公(gōng)司、證券登記結算機構、證券服務(wù)機構的從業人員和被開除的國(guó)家機關工(gōng)作(zuò)人員,不得招聘為(wèi)證券交易所的從業人員。

有(yǒu)《公(gōng)司法》第一百四十六條規定的情形或者下列情形之一的,不得擔任證券交易所理(lǐ)事、董事、監事、高級管理(lǐ)人員:

(一)犯有(yǒu)貪污、賄賂、侵占财産(chǎn)、挪用(yòng)财産(chǎn)罪或者破壞社會經濟秩序罪,或者因犯罪被剝奪政治權利;

(二)因違法行為(wèi)或者違紀行為(wèi)被解除職務(wù)的證券交易場所、證券登記結算機構的負責人,自被解除職務(wù)之日起未逾五年;

(三)因違法行為(wèi)或者違紀行為(wèi)被解除職務(wù)的證券公(gōng)司董事、監事、高級管理(lǐ)人員,自被解除職務(wù)之日起未逾五年;

(四)因違法行為(wèi)或者違紀行為(wèi)被吊銷執業證書或者被取消資格的律師、注冊會計師或者其他(tā)證券服務(wù)機構的專業人員,自被吊銷執業證書或者被取消資格之日起未逾五年;

(五)擔任因違法行為(wèi)被吊銷營業執照的公(gōng)司、企業的法定代表人并對該公(gōng)司、企業被吊銷營業執照負有(yǒu)個人責任的,自被吊銷營業執照之日起未逾五年;

(六)擔任因經營管理(lǐ)不善而破産(chǎn)的公(gōng)司、企業的董事、廠長(cháng)或者經理(lǐ)并對該公(gōng)司、企業的破産(chǎn)負有(yǒu)個人責任的,自破産(chǎn)之日起未逾五年;

(七)法律、行政法規、部門規章規定的其他(tā)情形。

第三十五條  證券交易所理(lǐ)事、董事、監事、高級管理(lǐ)人員的産(chǎn)生、聘任有(yǒu)不正當情況,或者前述人員在任期内有(yǒu)違反法律、行政法規、部門規章和證券交易所章程、業務(wù)規則的行為(wèi),或者由于其他(tā)原因,不适宜繼續擔任其所擔任的職務(wù)時,中(zhōng)國(guó)證監會有(yǒu)權解除或者提議證券交易所解除有(yǒu)關人員的職務(wù),并按照規定任命新(xīn)的人選。

第四章 證券交易所對證券交易活動的監管

第三十六條  證券交易所應當制定具(jù)體(tǐ)的交易規則。其内容包括:

(一)證券交易的基本原則;

(二)證券交易的場所、品種和時間;

(三)證券交易方式、交易流程、風險控制和規範事項;

(四)證券交易監督;

(五)清算交收事項;

(六)交易糾紛的解決;

(七)暫停、恢複與取消交易;

(八)交易異常情況的認定和處理(lǐ);

(九)投資者準入和适當性管理(lǐ)的基本要求;

(十)對違反交易規則行為(wèi)的處理(lǐ)規定;

(十一)證券交易信息的提供和管理(lǐ);

(十二)指數的編制方法和公(gōng)布方式;

(十三)其他(tā)需要在交易規則中(zhōng)規定的事項。

第三十七條  參與證券交易所集中(zhōng)交易的,必須是證券交易所的會員,非會員不得直接參與股票的集中(zhōng)交易。會員應當依據證券交易所相關業務(wù)規則,對客戶證券交易行為(wèi)進行管理(lǐ)。

第三十八條  證券交易所應當實時公(gōng)布即時行情,并按日制作(zuò)證券市場行情表,記載并公(gōng)布下列事項:

(一)上市證券的名(míng)稱;

(二)開盤價、最高價、最低價、收盤價;

(三)與前一交易日收盤價比較後的漲跌情況;

(四)成交量、成交金額的分(fēn)計及合計;

(五)證券交易所市場基準指數及其漲跌情況;

(六)中(zhōng)國(guó)證監會要求公(gōng)布或者證券交易所認為(wèi)需要公(gōng)布的其他(tā)事項。

證券交易所即時行情的權益由證券交易所依法享有(yǒu)。證券交易所對市場交易形成的基礎信息和加工(gōng)産(chǎn)生的信息産(chǎn)品享有(yǒu)專屬權利。未經證券交易所同意,任何單位和個人不得發布證券交易即時行情,不得以商(shāng)業目的使用(yòng)。經許可(kě)使用(yòng)交易信息的機構和個人,未經證券交易所同意,不得将該信息提供給其他(tā)機構和個人使用(yòng)。

第三十九條  證券交易所應當就其市場内的成交情況編制日報表、周報表、月報表和年報表,并及時向市場公(gōng)布。

證券交易所可(kě)以根據監管需要,對其市場内特定證券的成交情況進行分(fēn)類統計,并向市場公(gōng)布。

第四十條  證券交易所應當保證投資者有(yǒu)平等機會獲取證券市場的交易行情和其他(tā)公(gōng)開披露的信息,并有(yǒu)平等的交易機會。

第四十一條  因不可(kě)抗力、意外事件、重大技(jì )術故障、重大人為(wèi)差錯等突發性事件而影響證券交易正常進行時,為(wèi)維護證券交易正常秩序和市場公(gōng)平,證券交易所可(kě)以按照業務(wù)規則采取技(jì )術性停牌、臨時停市等處置措施,并應當及時向中(zhōng)國(guó)證監會報告。

因前款規定的突發性事件導緻證券交易結果出現重大異常,按交易結果進行交收将對證券交易正常秩序和市場公(gōng)平造成重大影響的,證券交易所按照業務(wù)規則可(kě)以采取取消交易、通知證券登記結算機構暫緩交收等措施,并應當及時向中(zhōng)國(guó)證監會報告并公(gōng)告。

第四十二條  證券交易所對證券交易進行實時監控,及時發現和處理(lǐ)違反業務(wù)規則的異常交易行為(wèi)。

證券交易所應當對可(kě)能(néng)誤導投資者投資決策、可(kě)能(néng)對證券交易價格或證券交易量産(chǎn)生不當影響等異常交易行為(wèi)進行重點監控。

第四十三條  證券交易所應當按照維護市場交易秩序,保障市場穩定運行,保證投資者公(gōng)平交易機會,防範和化解市場風險的原則,制定異常交易行為(wèi)認定和處理(lǐ)的業務(wù)規則,并報中(zhōng)國(guó)證監會批準。

第四十四條  對于嚴重影響證券交易秩序或者交易公(gōng)平的異常交易行為(wèi),證券交易所可(kě)以按照業務(wù)規則實施限制投資者交易等措施,并向中(zhōng)國(guó)證監會報告。

證券交易所發現異常交易行為(wèi)涉嫌違反法律、行政法規、部門規章的,應當及時向中(zhōng)國(guó)證監會報告。

第四十五條  證券交易所應當加強對證券交易的風險監測。出現重大異常波動的,證券交易所可(kě)以按照業務(wù)規則采取限制交易、強制停牌等處置措施,并向中(zhōng)國(guó)證監會報告;嚴重影響證券市場穩定的,證券交易所可(kě)以按照業務(wù)規則采取臨時停市等處置措施并公(gōng)告。

第四十六條  證券交易所應當妥善保存證券交易中(zhōng)産(chǎn)生的交易記錄,并制定相應的保密管理(lǐ)措施。交易記錄等重要文(wén)件的保存期不少于二十年。

證券交易所應當要求并督促會員妥善保存與證券交易有(yǒu)關的委托資料、交易記錄、清算文(wén)件等,并建立相應的查詢和保密制度。

第四十七條  證券交易所應當建立符合證券市場監管和實時監控要求的技(jì )術系統,并設立負責證券市場監管工(gōng)作(zuò)的專門機構。

證券交易所應當保障交易系統、通信系統及相關信息技(jì )術系統的安(ān)全、穩定和持續運行。

第四十八條  通過計算機程序自動生成或者下達交易指令進行程序化交易的,應當符合中(zhōng)國(guó)證監會的規定,并向證券交易所報告,不得影響證券交易所系統安(ān)全或者正常交易秩序。證券交易所應當制定業務(wù)規則,對程序化交易進行監管。

第五章 證券交易所對會員的監管


第四十九條 證券交易所應當制定會員管理(lǐ)規則。其内容包括:

(一)會員資格的取得和管理(lǐ);

(二)席位(如有(yǒu))與交易單元管理(lǐ);

(三)與證券交易業務(wù)有(yǒu)關的會員合規管理(lǐ)及風險控制要求;

(四)會員客戶交易行為(wèi)管理(lǐ)、适當性管理(lǐ)及投資者教育要求;

(五)會員業務(wù)報告制度;

(六)對會員的日常管理(lǐ)和監督檢查;

(七)對會員采取的收取懲罰性違約金、取消會員資格等自律監管措施和紀律處分(fēn);

(八)其他(tā)需要在會員管理(lǐ)規則中(zhōng)規定的事項。

第五十條  證券交易所接納的會員應當是經批準設立并具(jù)有(yǒu)法人地位的境内證券經營機構。

境外證券經營機構設立的駐華代表處,經申請可(kě)以成為(wèi)證券交易所的特别會員。

證券交易所的會員種類,會員資格及權利、義務(wù)由證券交易所章程和業務(wù)規則規定。

第五十一條  證券交易所決定接納或者開除會員應當在決定後的五個工(gōng)作(zuò)日内向中(zhōng)國(guó)證監會報告。

第五十二條  證券交易所應當限定席位(如有(yǒu))的數量。

會員可(kě)以通過購(gòu)買或者受讓的方式取得席位。經證券交易所同意,席位可(kě)以轉讓,但不得用(yòng)于出租和質(zhì)押。

第五十三條  證券交易所應當對交易單元實施嚴格管理(lǐ),設定、調整和限制會員參與證券交易的品種及方式。

會員參與證券交易的,應當向證券交易所申請設立交易單元。經證券交易所同意,會員将交易單元提供給他(tā)人使用(yòng)的,會員應當對其進行管理(lǐ)。會員不得允許他(tā)人以其名(míng)義直接參與證券的集中(zhōng)交易。具(jù)體(tǐ)管理(lǐ)辦(bàn)法由證券交易所規定。

第五十四條  證券交易所應當制定技(jì )術管理(lǐ)規範,明确會員交易系統接入證券交易所和運行管理(lǐ)等技(jì )術要求,督促會員按照技(jì )術要求規範運作(zuò),保障交易及相關系統的安(ān)全穩定。

證券交易所為(wèi)了防範系統性風險,可(kě)以要求會員建立和實施相應的風險控制系統和監測模型。

第五十五條  證券交易所應當按照章程、業務(wù)規則的規定,對會員遵守證券交易所章程和業務(wù)規則的情況進行檢查,并将檢查結果報告中(zhōng)國(guó)證監會。

證券交易所可(kě)以根據章程、業務(wù)規則要求會員提供與證券交易活動有(yǒu)關的業務(wù)報表、賬冊、交易記錄和其他(tā)文(wén)件資料。

第五十六條  證券交易所應當建立會員客戶交易行為(wèi)管理(lǐ)制度,要求會員了解客戶并在協議中(zhōng)約定對委托交易指令的核查和對異常交易指令的拒絕等内容,指導和督促會員完善客戶交易行為(wèi)監控系統,并定期進行考核評價。

會員管理(lǐ)的客戶出現嚴重異常交易行為(wèi)或者在一定時期内多(duō)次出現異常交易行為(wèi)的,證券交易所應當對會員客戶交易行為(wèi)管理(lǐ)情況進行現場或者非現場檢查,并将檢查結果報告中(zhōng)國(guó)證監會。

會員未按規定履行客戶管理(lǐ)職責的,證券交易所可(kě)以采取自律監管措施或者紀律處分(fēn)。

第五十七條 證券交易所應當按照章程、業務(wù)規則對會員通過證券自營及資産(chǎn)管理(lǐ)等業務(wù)進行的證券交易實施監管。

證券交易所應當按照章程、業務(wù)規則要求會員報備其通過自營及資産(chǎn)管理(lǐ)賬戶開展産(chǎn)品業務(wù)創新(xīn)的具(jù)體(tǐ)情況以及賬戶實際控制人的有(yǒu)關文(wén)件資料。

第五十八條  證券交易所應當督促會員建立并執行客戶适當性管理(lǐ)制度,要求會員向客戶推薦産(chǎn)品或者服務(wù)時充分(fēn)揭示風險,并不得向客戶推薦與其風險承受能(néng)力不适應的産(chǎn)品或者服務(wù)。

第五十九條  會員出現違法違規行為(wèi)的,證券交易所可(kě)以按照章程、業務(wù)規則的規定采取暫停受理(lǐ)或者辦(bàn)理(lǐ)相關業務(wù)、限制交易權限、收取懲罰性違約金、取消會員資格等自律監管措施或者紀律處分(fēn)。

第六十條  證券交易所會員應當接受證券交易所的監管,并主動報告有(yǒu)關問題。

第六章 證券交易所對證券上市交易公(gōng)司的監管

第六十一條 證券交易所應當制定證券上市規則。其内容包括:

(一)證券上市的條件、程序和披露要求;

(二)信息披露的主體(tǐ)、内容及具(jù)體(tǐ)要求;

(三)證券停牌、複牌的标準和程序;

(四)終止上市、重新(xīn)上市的條件和程序;

(五)對違反上市規則行為(wèi)的處理(lǐ)規定;

(六)其他(tā)需要在上市規則中(zhōng)規定的事項。

第六十二條  證券交易所應當與申請證券上市交易的公(gōng)司訂立上市協議,确定相互間的權利義務(wù)關系。上市協議的内容與格式應當符合法律、行政法規、部門規章的規定。

上市協議應當包括下列内容:

(一)上市證券的品種、名(míng)稱、代碼、數量和上市時間;

(二)上市費用(yòng)的收取;

(三)證券交易所對證券上市交易公(gōng)司及相關主體(tǐ)進行自律管理(lǐ)的主要手段和方式,包括現場和非現場檢查等内容;

(四)違反上市協議的處理(lǐ),包括懲罰性違約金等内容;

(五)上市協議的終止情形;

(六)争議解決方式;

(七)證券交易所認為(wèi)需要在上市協議中(zhōng)明确的其他(tā)内容。

第六十三條  證券交易所應當依法建立上市保薦制度。

證券交易所應當監督保薦人及相關人員的業務(wù)行為(wèi),督促其切實履行法律、行政法規、部門規章以及業務(wù)規則中(zhōng)規定的相關職責。

第六十四條  證券交易所按照章程、協議以及上市規則決定證券終止上市和重新(xīn)上市。

證券交易所按照業務(wù)規則對出現終止上市情形的證券實施退市,督促證券上市交易公(gōng)司充分(fēn)揭示終止上市風險,并應當及時公(gōng)告,報中(zhōng)國(guó)證監會備案。

第六十五條  證券交易所應當按照章程、協議以及業務(wù)規則,督促證券上市交易公(gōng)司及相關信息披露義務(wù)人依法披露上市公(gōng)告書、定期報告、臨時報告等信息披露文(wén)件。

證券交易所對信息披露文(wén)件進行審核,可(kě)以要求證券上市交易公(gōng)司及相關信息披露義務(wù)人、上市保薦人、證券服務(wù)機構等作(zuò)出補充說明并予以公(gōng)布,發現問題應當按照有(yǒu)關規定及時處理(lǐ),情節嚴重的,報告中(zhōng)國(guó)證監會。

第六十六條  證券交易所應當依據業務(wù)規則和證券上市交易公(gōng)司的申請,決定上市交易證券的停牌或者複牌。證券上市交易的公(gōng)司不得濫用(yòng)停牌或複牌損害投資者合法權益。

證券交易所為(wèi)維護市場秩序可(kě)以根據業務(wù)規則拒絕證券上市交易公(gōng)司的停複牌申請,或者決定證券強制停複牌。

中(zhōng)國(guó)證監會為(wèi)維護市場秩序可(kě)以要求證券交易所對證券實施停複牌。

第六十七條  證券交易所應當按照章程、協議以及業務(wù)規則,對上市公(gōng)司控股股東、持股百分(fēn)之五以上股東、其他(tā)相關股東以及董事、監事、高級管理(lǐ)人員等持有(yǒu)本公(gōng)司股票的變動及信息披露情況進行監管。

第六十八條  發行人、證券上市交易公(gōng)司及相關信息披露義務(wù)人等出現違法違規行為(wèi)的,證券交易所可(kě)以按照章程、協議以及業務(wù)規則的規定,采取通報批評、公(gōng)開譴責、收取懲罰性違約金、向相關主管部門出具(jù)監管建議函等自律監管措施或者紀律處分(fēn)。

第六十九條  證券交易所應當比照本章的有(yǒu)關規定,對證券在本證券交易所發行或者交易的其他(tā)主體(tǐ)進行監管。

第七章 管理(lǐ)與監督

第七十條  證券交易所不得以任何方式轉讓其依照本辦(bàn)法取得的設立及業務(wù)許可(kě)。

第七十一條  證券交易所的理(lǐ)事、董事、監事、高級管理(lǐ)人員對其任職機構負有(yǒu)誠實信用(yòng)的義務(wù)。

證券交易所的總經理(lǐ)離任時,應當按照有(yǒu)關規定接受離任審計。

第七十二條  證券交易所的總經理(lǐ)、副總經理(lǐ)未經批準,不得在任何營利性組織、團體(tǐ)和機構以及公(gōng)益性社會團體(tǐ)、基金會、高等院校和科(kē)研院所中(zhōng)兼職。會員制證券交易所的非會員理(lǐ)事和非會員監事、公(gōng)司制證券交易所的董事和監事以及其他(tā)工(gōng)作(zuò)人員不得以任何形式在證券交易所會員公(gōng)司兼職。

第七十三條  證券交易所的理(lǐ)事、董事、監事、高級管理(lǐ)人員及其他(tā)工(gōng)作(zuò)人員不得以任何方式洩露或者利用(yòng)内幕信息,不得以任何方式違規從證券交易所的會員、證券上市交易公(gōng)司獲取利益。

第七十四條  證券交易所的理(lǐ)事、董事、監事、高級管理(lǐ)人員及其他(tā)工(gōng)作(zuò)人員在履行職責時,遇到與本人或者其親屬等有(yǒu)利害關系情形的,應當回避。具(jù)體(tǐ)回避事項由其章程、業務(wù)規則規定。

第七十五條  證券交易所應當建立健全财務(wù)管理(lǐ)制度,收取的各種資金和費用(yòng)應當嚴格按照規定用(yòng)途使用(yòng),不得挪作(zuò)他(tā)用(yòng)。

證券交易所的各項收益安(ān)排應當以保證交易場所和設施安(ān)全運行為(wèi)前提,合理(lǐ)設置利潤留成項目,做好長(cháng)期資金安(ān)排。

會員制證券交易所的收支結餘不得分(fēn)配給會員。

第七十六條  證券交易所應當履行下列報告義務(wù):

(一)證券交易所經符合《證券法》規定的會計師事務(wù)所審計的年度财務(wù)報告,該報告應于每一财政年度終了後三個月内向中(zhōng)國(guó)證監會提交;

(二)關于業務(wù)情況的季度和年度工(gōng)作(zuò)報告,應當分(fēn)别于每一季度結束後十五日内和每一年度結束後三十日内向中(zhōng)國(guó)證監會報告;

(三)法律、行政法規、部門規章及本辦(bàn)法其他(tā)條款中(zhōng)規定的報告事項;

(四)中(zhōng)國(guó)證監會要求報告的其他(tā)事項。

第七十七條  遇有(yǒu)重大事項,證券交易所應當随時向中(zhōng)國(guó)證監會報告。

前款所稱重大事項包括:

(一)發現證券交易所會員、證券上市交易公(gōng)司、投資者和證券交易所工(gōng)作(zuò)人員存在或者可(kě)能(néng)存在嚴重違反法律、行政法規、部門規章的行為(wèi);

(二)發現證券市場中(zhōng)存在産(chǎn)生嚴重違反法律、行政法規、部門規章行為(wèi)的潛在風險;

(三)證券市場中(zhōng)出現法律、行政法規、部門規章未作(zuò)明确規定,但會對證券市場産(chǎn)生重大影響的事項;

(四)執行法律、行政法規、部門規章過程中(zhōng),需由證券交易所作(zuò)出重大決策的事項;

(五)證券交易所認為(wèi)需要報告的其他(tā)事項;

(六)中(zhōng)國(guó)證監會規定的其他(tā)事項。

第七十八條  遇有(yǒu)以下事項之一的,證券交易所應當及時向中(zhōng)國(guó)證監會報告,同時抄報交易所所在地人民(mín)政府,并采取适當方式告知交易所會員和投資者:

(一)發生影響證券交易所安(ān)全運轉的情況;

(二)因不可(kě)抗力、意外事件、重大技(jì )術故障、重大人為(wèi)差錯等突發性事件而影響證券交易正常進行時,證券交易所為(wèi)維護證券交易正常秩序和市場公(gōng)平采取技(jì )術性停牌、臨時停市、取消交易或者通知證券登記結算機構暫緩交收等處理(lǐ)措施;

(三)因重大異常波動,證券交易所為(wèi)維護市場穩定,采取限制交易、強制停牌、臨時停市等處置措施。

第七十九條  中(zhōng)國(guó)證監會有(yǒu)權要求證券交易所提供證券市場信息、業務(wù)文(wén)件以及其他(tā)有(yǒu)關的數據、資料。

第八十條  中(zhōng)國(guó)證監會有(yǒu)權要求證券交易所對其章程和業務(wù)規則進行修改。

第八十一條  中(zhōng)國(guó)證監會有(yǒu)權對證券交易所業務(wù)規則制定與執行情況、自律管理(lǐ)職責的履行情況、信息技(jì )術系統建設維護情況以及财務(wù)和風險管理(lǐ)等制度的建立及執行情況進行評估和檢查。

中(zhōng)國(guó)證監會開展前款所述評估和檢查,可(kě)以采取要求證券交易所進行自查、要求證券交易所聘請中(zhōng)國(guó)證監會認可(kě)的專業機構進行核查、中(zhōng)國(guó)證監會組織現場核查等方式進行。

第八十二條  中(zhōng)國(guó)證監會依法查處證券市場的違法違規行為(wèi)時,證券交易所應當予以配合。

第八十三條  證券交易所涉及訴訟或者證券交易所理(lǐ)事、董事、監事、高級管理(lǐ)人員因履行職責涉及訴訟或者依照法律、行政法規、部門規章應當受到解除職務(wù)的處分(fēn)時,證券交易所應當及時向中(zhōng)國(guó)證監會報告。

第八章 法律責任

第八十四條  證券交易所違反本辦(bàn)法第八條的規定,從事未經中(zhōng)國(guó)證監會批準的其他(tā)業務(wù)的,由中(zhōng)國(guó)證監會責令限期改正;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。

第八十五條  證券交易所違反本辦(bàn)法第十條的規定,上市新(xīn)的證券交易品種或者對現有(yǒu)上市證券交易品種作(zuò)出較大調整未制定修改業務(wù)規則或者未履行相關程序的,由中(zhōng)國(guó)證監會責令停止該交易品種的交易,并對有(yǒu)關負責人采取處理(lǐ)措施。

第八十六條  證券交易所違反本辦(bàn)法第十條的規定,制定或者修改業務(wù)規則應當報中(zhōng)國(guó)證監會批準而未履行相關程序的,中(zhōng)國(guó)證監會有(yǒu)權要求證券交易所進行修改、暫停适用(yòng)或者予以廢止,并對有(yǒu)關負責人采取處理(lǐ)措施。

第八十七條  證券交易所違反規定,允許非會員直接參與股票集中(zhōng)交易的,中(zhōng)國(guó)證監會依據《證券法》作(zuò)出行政處罰。

第八十八條  證券交易所違反本辦(bàn)法規定,在監管工(gōng)作(zuò)中(zhōng)不履行職責,或者不履行本辦(bàn)法規定的有(yǒu)關報告義務(wù),中(zhōng)國(guó)證監會可(kě)以采取監管談話、出具(jù)警示函、通報批評、責令限期改正等監管措施。

第八十九條  證券交易所存在下列情況時,由中(zhōng)國(guó)證監會對有(yǒu)關高級管理(lǐ)人員視情節輕重分(fēn)别給予警告、記過、記大過、撤職等行政處分(fēn),并責令證券交易所對有(yǒu)關的業務(wù)部門負責人給予紀律處分(fēn);造成嚴重後果的,由中(zhōng)國(guó)證監會按本辦(bàn)法第三十五條的規定處理(lǐ);構成犯罪的,由司法機關依法追究有(yǒu)關責任人員的刑事責任:

(一)對國(guó)家有(yǒu)關法律、法規、規章、政策和中(zhōng)國(guó)證監會頒布的制度、辦(bàn)法、規定不傳達、不執行;

(二)對工(gōng)作(zuò)不負責任,管理(lǐ)混亂,緻使有(yǒu)關業務(wù)制度和操作(zuò)規程不健全、不落實;

(三)對中(zhōng)國(guó)證監會的監督檢查工(gōng)作(zuò)不接受、不配合,對工(gōng)作(zuò)中(zhōng)發現的重大隐患、漏洞不重視、不報告、不及時解決;

(四)對在證券交易所内發生的違規行為(wèi)未能(néng)及時采取有(yǒu)效措施予以制止或者查處不力。

第九十條  證券交易所的任何工(gōng)作(zuò)人員有(yǒu)責任拒絕執行任何人員向其下達的違反法律、行政法規、部門規章和證券交易所有(yǒu)關規定的工(gōng)作(zuò)任務(wù),并有(yǒu)責任向其更高一級領導和中(zhōng)國(guó)證監會報告具(jù)體(tǐ)情況。沒有(yǒu)拒絕執行上述工(gōng)作(zuò)任務(wù),或者雖拒絕執行但沒有(yǒu)報告的,應當承擔相應責任。

第九十一條  證券交易所會員、證券上市交易公(gōng)司違反法律、行政法規、部門規章和證券交易所章程、業務(wù)規則的規定,并且證券交易所沒有(yǒu)履行規定的監管責任的,中(zhōng)國(guó)證監會有(yǒu)權按照本辦(bàn)法的有(yǒu)關規定,追究證券交易所和證券交易所有(yǒu)關理(lǐ)事、董事、監事、高級管理(lǐ)人員和直接責任人的責任。

第九十二條  證券交易所應當在其職責範圍内,及時向中(zhōng)國(guó)證監會報告其會員、證券上市交易公(gōng)司及其他(tā)人員違反法律、行政法規、部門規章的情況;按照證券交易所章程、業務(wù)規則等證券交易所可(kě)以采取自律監管措施和紀律處分(fēn)的,證券交易所有(yǒu)權按照有(yǒu)關規定予以處理(lǐ),并報中(zhōng)國(guó)證監會備案;法律、行政法規、部門規章規定由中(zhōng)國(guó)證監會處罰的,證券交易所可(kě)以向中(zhōng)國(guó)證監會提出處罰建議。

中(zhōng)國(guó)證監會可(kě)以要求證券交易所按照業務(wù)規則對其會員、證券上市交易公(gōng)司等采取自律監管措施或者紀律處分(fēn)。

第九十三條  證券交易所、證券交易所會員、證券上市交易公(gōng)司違反本辦(bàn)法規定,直接責任人以及與直接責任人有(yǒu)直接利益關系者因此而形成非法獲利或者避損的,由中(zhōng)國(guó)證監會依法予以行政處罰。

第九章   

第九十四條  本辦(bàn)法由中(zhōng)國(guó)證監會負責解釋。

第九十五條  本辦(bàn)法自公(gōng)布之日起施行。2017年11月17日中(zhōng)國(guó)證監會公(gōng)布的《證券交易所管理(lǐ)辦(bàn)法》同時廢止。


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